Menyusul pemberlakuan otonomi daerah dan penerapan good govermance di Indonesia, muncul fenomena baru dalam kehidupan birokrasi: berbagai lembaga pemerintah berlomba-lomba ingin menciptakan pelayanan publik yang lebih baik. Untuk itu, mereka bekerja sama dengan berbagai perguruan tinggi agar memperoleh konsep yang tepat pada gilirannya bisa diterapkan. Mereka juga mengontrak para ahli kebijakan publik untuk memberikan konsultasi pada mereka. Ilmu kebijakan publik pun menjadi sangat popular.

Pada prinsipnya setiap konsep yang dipakai untuk menciptakan pelayanan publik di Indonesia datang dari negara-negara maju. Konsep itu sudah pernah diuji sebelum diterapkan. Akan tetapi, agar bisa diterapkan di Indonesia tetap saja konsep itu perlu disesuaikan dengan sistem sosial-budaya yang berlaku di Indonesia.

Dalam buku tipis ini, penulis mengusulkan New Public Management (NPM),sebuah konsep tentang bagaimana sebuah kabupaten bisa memberikan pelayanan administrasi yang bisa lebih baik kepada masyarakat. Konsep ini sudah teruji di Jerman. Ia juga sudah dikaji untuk penerapannya di Indonesia lewat penelitian yang seksama. Karena itu, ia pantas diadopsi oleh kabupaten di Indonesia. Nah, seluk-beluk NPM itulah yang ingin dikemukan oleh buku ini.