Buku ini diangkat dari skripsi terbaik UGM dan diterbitkan pertama kali pada tahun 1982 dan kemudian diterbitkan kembali tahun 2005. Dalam kurun waktu lebih dari dua dekade itu telah berlangsung perubahan politik yang sangat besar dan fundamental, termasuk dalam kaitannya dengan posisi TNI dalam kehidupan politik nasional.

Semenjak era reformasi dicanangkan pada tahun 1998, tampak suatu perubahan masyarakat yang luar biasa dalam kehidupan berbangsa dan bernegara di hampir segala segi kehidupan, terutama di bidang ekonomi dan politik serta budaya, yang salah satu dampaknya adalah timbulnya keresahan sosial, terjadinya konflik dalam masyarakat, terutama konflik di beberapa daerah tertentu yang tiada henti-hentinya, ditambah kemelut politik yang timbul silih berganti. Semua hal itu tentu saja semakin memperhebat hantaman krisis ekonomi yang telah berlangsung sejak pertengahan tahun 1977. Proses ekonomi-politik tersebut tentu saja sangat mempengaruhi peranan militer Indonesia yang harus lebih profesional. “Kata Pengantar” pada penerbitan edisi 2005 telah membahas cukup rinci mengenai hal tersebut. Buku ini diharapkan bisa memberikan refleksi yang memadai, dan dapat memberikan kontribusi bagi penelitian permasalahan “hubungan sipil-militer” dan persoalan pembinaan sistem pertahanan dan keamanan Indonesia pada masa sekarang dan untuk masa mendatang oleh para akademisi di berbagai perguruan tinggi dan di berbagai lembaga pendidikan militer di Indonesia, serta oleh para peneliti di berbagai lembaga penelitian pada umumnya.